為深入實施高新技術企業(yè)“十百千萬”行動，培育一批“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”等科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)，省科技廳啟動“湖北省科創(chuàng)‘新物種’企業(yè)培育計劃”，擬組織遴選一批科創(chuàng)‘新物種’企業(yè)，并加強引導和扶持。現(xiàn)將《實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

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湖北省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育計劃實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記有關科技創(chuàng)新的重要論述，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技強省建設，著力培育一批新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，進一步優(yōu)化全省科技企業(yè)創(chuàng)新梯隊，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科技自立自強，面向科技企業(yè)成長全周期的特點，加大創(chuàng)新主體培育力度，搭建能級躍升、量質并舉的企業(yè)成長培育階梯，深入實施高新技術企業(yè)“十百千萬”行動，加強創(chuàng)新要素服務供給，培育一批“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”等科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，推動一批科技領軍企業(yè)上市，引領示范全省科技企業(yè)高質量發(fā)展，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)，為科技強省建設提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

建立“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育體系，形成省市縣聯(lián)動培育工作模式，力爭到2025年，全省培育“瞪羚”企業(yè)1000家，“潛在獨角獸”企業(yè)100家，“獨角獸”企業(yè)10家，“駝鹿”企業(yè)5家，IPO上市科技型企業(yè)10家。

三、指標體系

（一）門檻準入指標

1．在我省依法設立、經營，具有獨立法人資格的企業(yè)，上年度銷售收入為1000（含）萬元以上；

2．屬于《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加快推進科技強省建設的意見》（鄂發(fā)〔2021〕20號）重點支持的戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)，以“光芯屏端網”為代表的新一代信息技術、先進制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）、航空航天及未來產業(yè)的相關領域；

3．申報企業(yè)應有健全的管理制度，穩(wěn)定的技術、經營管理團隊，良好的生產經營和信用狀況，近三年內無任何不良征信記錄、違法記錄以及重大環(huán)境、生產、質量安全事故。

（二）科技創(chuàng)新指標

1．有效期內國家科技型中小企業(yè)或國家高新技術企業(yè)；

2．上年度研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2.5％；

3．擁有有效期內1項（含）以上I類知識產權或2項（含）以上II類知識產權。

四、評選條件

科創(chuàng)“新物種”企業(yè)必須全部滿足門檻準入指標和科技創(chuàng)新指標的條件，在個別指標上有所細化提高。

（一）“瞪羚”企業(yè)

是指創(chuàng)業(yè)后邁過死亡谷，以科技創(chuàng)新為支撐進入高成長期，增長速度很快，在市場競爭中有較強競爭力的企業(yè)。

1．注冊時間不超過15年；

2．上年度銷售收入在5億元以下；

3．近兩年銷售收入或利潤總額平均增長率不低于15％；

4．上年度營收在1億元以下的，上年度研發(fā)投入占銷售收入比例不低于4％。

（二）“潛在獨角獸”企業(yè)

是指通過科技創(chuàng)新進入高速增長期，技術創(chuàng)新能力較強，主導產品市場競爭力較大，資本市場估值較高的企業(yè)。

1．企業(yè)注冊時間不超過8年；

2．最近一輪融資估值1億美元以上；

3．近三年內企業(yè)累計獲得風險投資1000萬元（含）以上（或等值外幣）。

（三）“獨角獸”企業(yè)

是指通過科技創(chuàng)新進入高成長期，綜合效益突出，核心競爭力強，行業(yè)影響力大，資本市場估值高的企業(yè)。

1．企業(yè)注冊時間不超過10年；

2．最近一輪融資估值10億美元以上。

（四）“駝鹿”企業(yè)

是指在創(chuàng)業(yè)初期就爆發(fā)式增長、競爭優(yōu)勢突出，具有顯著的行業(yè)帶動能力，主導產品市場占有率位居全國同行業(yè)（細分）前列的企業(yè)。

1．企業(yè)注冊時間不超過6年；

2．上年度銷售收入5億元以上；

3．近三年內企業(yè)累計獲得風險投資2000萬元（含）以上（或等值外幣）；

4．至少擁有有效期內2項高價值發(fā)明專利。

五、培育措施

1．優(yōu)化培育政策環(huán)境。加強科技與財稅、知識產權、人才、教育等政策的協(xié)同，開展科創(chuàng)“新物種”企業(yè)梯度培育的頂層設計，增強政策的針對性和執(zhí)行力。積極落實《關于加快推進科技強省建設的意見》“1＋4”系列文件精神，加快人才發(fā)展激勵、科技成果轉化、財稅金融支持、土地資源配置等4個方面配套政策措施落地，支持各類科技創(chuàng)新主體發(fā)展。針對具有顛覆傳統(tǒng)產業(yè)變革的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)進行政策突破與創(chuàng)新，建立動態(tài)政策需求上報機制。對掌握根技術或硬科技、發(fā)展勢頭迅猛、影響力極大的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)可采取“一企一策”方式給予支持。

2．提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。加大對“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)開展技術創(chuàng)新、新產品研發(fā)、成果轉化的支持力度，優(yōu)先支持其申報各類科技計劃項目，激發(fā)企業(yè)開展研發(fā)活動的內在動力。省重點研發(fā)計劃等科技項目根據績效支持“瞪羚”“潛在獨角獸”“獨角獸”“駝鹿”企業(yè)，省市聯(lián)動支持科創(chuàng)“新物種”企業(yè)通過技術研發(fā)促進高質量發(fā)展，加強產業(yè)前沿、顛覆性技術研發(fā)和技術交叉融合創(chuàng)新，搶占競爭先機，掌握發(fā)展主動權。

3．開展科技金融滴灌服務。建設湖北“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)庫，每年向全社會公開發(fā)布“瞪羚”企業(yè)100強、“潛在獨角獸”20強、“獨角獸”“駝鹿”企業(yè)榜單，組織開展科技金融服務“滴灌行動”，引導資本活水精準滴灌入庫企業(yè)。發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府引導基金的撬動作用，引導種子投資、天使投資、風險投資等社會資本助推入庫企業(yè)高質量發(fā)展。加強科技金融創(chuàng)新，引導股權投資、貸款貼息、融資擔保、科技保險等科技金融產品加大對入庫企業(yè)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行為入庫企業(yè)主動授信或增加授信額度，并結合風險補償、政策性融資擔保等方式，為企業(yè)拓展融資渠道，降低企業(yè)融資成本。

4．強化人才支撐。堅持產業(yè)引才、平臺聚才、項目用才，推動人才成長與企業(yè)發(fā)展同頻共振。支持科創(chuàng)“新物種”企業(yè)引進和培育各類急需緊缺的優(yōu)秀高層次人才，優(yōu)先支持承擔省級人才計劃和培訓計劃，在國內外高層次人才引進等方面給予積極支持，努力培育造就一批戰(zhàn)略科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，對于引進具有引領性、原創(chuàng)性、突破性技術的國際國內頂尖人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。

5．構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。構建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”的全鏈條科技孵化培育體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產業(yè)孵化的全鏈條、一體化、集成式服務，打造孵化科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的搖籃。鼓勵頭部龍頭企業(yè)建設高水平專業(yè)化孵化載體，通過進行業(yè)務分拆等方式，孵化培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。辦好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“新賽道專項賽”等品牌活動，挖掘培育更多具有新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。

六、組織實施

（一）健全培育工作體系。科技廳負責全省“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)遴選入庫工作，由湖北省高新技術發(fā)展促進中心建設湖北省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)庫。各市（州）、縣（市區(qū)）科技部門結合自身產業(yè)基礎及優(yōu)勢，制定本地區(qū)科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育方案和扶持措施，擇優(yōu)選擇一批高成長性科技型企業(yè)進行幫扶，開展全流程、專業(yè)化服務，推動其加快成長為科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。

（二）完善組織管理流程。省科技廳授權委托湖北省高新技術發(fā)展促進中心負責全省“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的遴選入庫工作，指導省高新中心優(yōu)化遴選流程，制定培育舉措，組織實施相關入庫工作。

1．遴選入庫。科創(chuàng)“新物種”企業(yè)遴選入庫工作堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則，采取“大數(shù)據篩選”的方式，壓減入庫流程，優(yōu)化營商環(huán)境。

（1）遴選。通過大數(shù)據按條件進行初次篩選出擬入庫清單；

（2）公示。對大數(shù)據遴選出的企業(yè)進行公示，公示擬授予“××年度湖北省瞪羚（獨角獸、駝鹿）企業(yè)”稱號，對公示后有異議的，經核定后取消擬授稱呼；

（3）補正。對未列入公示清單的，卻又覺得自己符合條件又有入庫意愿的企業(yè)發(fā)布公開征集通知，企業(yè)提出申請并提交相關材料，經公示無異議后授予稱號。

2．有效期。入庫的“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)有效期為三年。期滿后，對照科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的條件，重新遴選入庫。鼓勵“瞪羚”“潛在獨角獸”企業(yè)能級躍升為更高級別的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。

3．退出機制。

（1）主動退出。科創(chuàng)“新物種”企業(yè)發(fā)展到了一定的階段，有效期滿后不符合入庫條件，主動退出。

（2）違規(guī)退出。已入庫的科創(chuàng)“新物種”企業(yè)有下列行為之一的（在申請入庫過程中存在嚴重弄虛作假行為；發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法等不良行為，未列入社會信用黑名單；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占、騙取科研資金等科研誠信不端行為），取消其資格，不再辦理其入庫。

（三）加大培育宣傳力度。加大對“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)的宣傳，提升企業(yè)知名度和影響力，并選擇一批典型經驗，進行示范推廣。各市（州）、縣（市）科技部門負責面向廣大科技型企業(yè)、高校院所和科研人員加大最新科技創(chuàng)新扶持政策的宣講普及和新聞宣傳工作，為企業(yè)開展技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境，鼓勵更多更優(yōu)的企業(yè)自愿入庫“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創(chuàng)“新物種”企業(yè)。