一、政策背景

高新技術企業(yè)是衡量地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標，是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、進一步促進國家高新區(qū)高質量發(fā)展的重要生力軍。2020年，國務院、省政府、市政府相繼出臺《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《省人民政府關于推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實施意見》（鄂政發(fā)〔2020〕13號）、《市人民政府關于推進全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（武政規(guī)〔2020〕15號）等文件，省政府辦公廳印發(fā)了《進一步優(yōu)化高新技術企業(yè)認定服務的措施》（鄂政辦函〔2020〕33號）。為了持續(xù)擴大高新技術企業(yè)數量，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，東湖高新區(qū)起草了《實施意見》，涵蓋了高新區(qū)“十四五”時期高企培育計劃、政策措施、服務機制等內容。

    二、政策解讀

（一）實施高新技術企業(yè)培育計劃。對首次進入省高新技術企業(yè)培育庫或經認定的科技“小巨人”，給予每家2萬元獎勵，支持其建立研發(fā)機構，引進高端創(chuàng)新人才，開展新技術、新工藝、新產品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動其加快成長為高新技術企業(yè)。支持企業(yè)加強知識產權創(chuàng)造，對企業(yè)獲得發(fā)明、實用新型、外觀設計專利授權和集成電路布圖設計登記分別按照5000元/件、1000元/件、500元/件和2000元/件的標準予以資助，對首次獲得專利授權企業(yè)的第一件發(fā)明、實用新型和外觀設計專利給予兩倍資助。

政策解讀：本條旨在把創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)納入高新技術企業(yè)后備庫并加以培育，促進其依靠技術創(chuàng)新成長為高新技術企業(yè)。省科技廳今年新建了高新技術企業(yè)培育后備庫并對入庫企業(yè)給予一定支持，我們擬將省高企后備庫和武漢市科技“小巨人”企業(yè)作為高企后備力量，對高新區(qū)首次進入省高企后備庫的企業(yè)獎勵2萬元，并將首次認定的科技“小巨人”企業(yè)獎勵標準由每戶1萬元提高到2萬元。對企業(yè)知識產權創(chuàng)造資助由市場監(jiān)管局（知識產權局）兌現。

（二）鼓勵科技型企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)認定。對首次通過高新技術企業(yè)認定的，在市級財政獎勵20萬元基礎上，高新區(qū)對規(guī)模以上企業(yè)一次性給予20萬元獎勵，規(guī)模以下企業(yè)分三年每年分別按10萬元、5萬元、5萬元的標準給予獎勵。對有效期滿重新認定的高新技術企業(yè)，市、區(qū)各一次性給予5萬元獎勵。

政策解讀：本條旨在配套落實武漢市有關高新技術企業(yè)認定獎勵政策（《市人民政府關于推進全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（武政規(guī)〔2020〕15號））。我們對高新技術企業(yè)認定獎勵資金撥付方式做了一定探索，對首次通過高新技術企業(yè)認定的規(guī)模以下企業(yè)，獎勵資金分三年每年分別按10萬元、5萬元、5萬元撥付；規(guī)模以上企業(yè)一次性撥付20萬元，對有效期滿重新認定的高企一次性給予5萬元獎勵。2020年新認定的高企中近一年銷售收入低于100萬元的企業(yè)占比超過25%，分年度撥付可以支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升技術創(chuàng)新能力，促進新認定高企三年有效期滿后參加重新認定

（三）支持高新技術企業(yè)成長發(fā)展。在給予高新技術企業(yè)認定獎勵的基礎上，對高新技術企業(yè)首次實現“小進規(guī)”的給予5萬元獎勵，新晉為光谷瞪羚的給予10萬元獎勵，首次認定為國家級專精特新“小巨人”的給予50萬元獎勵，新晉為獨角獸的給予500萬元獎勵。

政策解讀：本條旨在推動高新技術企業(yè)通過持續(xù)加大研發(fā)投入、引進高端創(chuàng)新人才、增強自主創(chuàng)新能力等，提高發(fā)展速度和發(fā)展質量，壯大成為規(guī)模以上企業(yè)、光谷瞪羚、專精特新“小巨人”、獨角獸等。服務業(yè)“小進規(guī)”獎勵由發(fā)改局兌現；工業(yè)“小進規(guī)”、專精特新“小巨人”獎勵由企服局兌現。

（四）支持高新技術企業(yè)開展科技成果轉移轉化。對轉移轉化高校院所的科技成果，按實際成交額對承接企業(yè)給予8%獎勵，每年每家企業(yè)最高不超過200萬元。對年技術合同認定金額達到100萬元、1000萬元、1億元的企業(yè)，分別給予1萬元、3萬元、5萬元獎勵。

政策解讀：本條旨在支持高新技術企業(yè)加強與高校院所合作，對接技術創(chuàng)新資源，開展科技成果轉移轉化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。獎勵政策依據《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質量發(fā)展建設有全球影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心十條措施》（武新管〔2019〕18號）。

（五）鼓勵武漢市以外的高新技術企業(yè)在高新區(qū)落地發(fā)展。對認定有效期內整體搬遷至高新區(qū)并通過湖北省高新技術企業(yè)認定管理機構認定的外地高新技術企業(yè)，在市級財政獎勵50萬元基礎上，高新區(qū)對規(guī)模以上企業(yè)一次性給予50萬元獎勵，規(guī)模以下企業(yè)分三年每年分別按20萬元、20萬元、10萬元給予獎勵。

政策解讀：本條旨在配套落實武漢市引進外地高新技術企業(yè)獎勵政策，依據《市人民政府關于推進全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（武政規(guī)〔2020〕15號），市級財政對外地整體搬遷的高企每戶補貼50萬元，各區(qū)按照不低于1∶1的比例予以配套。

（六）支持雙創(chuàng)孵化載體加強高新技術企業(yè)培育。支持孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園提升專業(yè)化服務能力，孵化培育一大批創(chuàng)新能力強、成長性好的高新技術企業(yè)源頭企業(yè)。高新區(qū)把培育高新技術企業(yè)數量作為雙創(chuàng)孵化載體績效考核的重要指標，對雙創(chuàng)孵化載體內入駐企業(yè)被首次認定為高新技術企業(yè)的，每認定1家給予載體5000元獎勵。

政策解讀：本條旨在支持已組建、認定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等雙創(chuàng)載體孵化一大批技術含量高、創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)，通過提供專業(yè)化服務，對接各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，幫助其成長為高新技術企業(yè)。

（七）規(guī)范高新技術企業(yè)中介機構服務行為。引導中介機構提高服務質量，規(guī)范其服務行為。中介機構應合理界定研發(fā)費用歸集范圍和高新技術產品（服務）收入，并客觀公正地進行專項審計、鑒證及組織編寫申報材料，且對所承擔工作負有誠信及合規(guī)義務。高新區(qū)每年對參與高新技術企業(yè)認定的知識產權服務、專項審計、材料組織編寫等中介機構開展評比并通報表彰。對輔導通過20家以上（含）高新技術企業(yè)的服務機構，根據認定通過率、服務企業(yè)質量等遴選不超過20家，給予每家5萬元獎勵。

政策解讀：目前，高新區(qū)從事高新技術企業(yè)申報服務的中介機構超過100家，我們擬制定獎勵措施引導其提升服務能力，提高企業(yè)申報質量和通過率。

（八）健全高新技術企業(yè)服務機制。建立科創(chuàng)局、財政局、稅務局、發(fā)改局（統(tǒng)計局）、企服局、政務和大數據局、市場監(jiān)管局（知識產權局）及各園區(qū)等部門參與的高新技術企業(yè)認定聯席會議制度，協調解決高新技術企業(yè)申報、認定服務中的重要事項。實現政策兌現常年受理，分期分批兌現獎勵資金，提高政策兌現效率。

政策解讀：本條旨在落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步優(yōu)化高新技術企業(yè)認定服務措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號）。高新技術企業(yè)認定是一項系統(tǒng)性工作，需要相關職能部門共同參與，及時協調解決企業(yè)申報、認定服務及相關政策落實中的重要事項，指導做好相關工作。常年受理企業(yè)政策兌現，改變過去“一年一次”的兌現工作模式，便利企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

（九）實行高新技術企業(yè)認定申報常態(tài)化。全年受理企業(yè)申報材料，推行全流程網上辦理。推進高新技術企業(yè)認定申報、評審和上報備案線上服務，實現電子材料申報、審核和上報。各相關部門做好企業(yè)法人、稅收征管、安全生產、質量、環(huán)保、信用信息等認定工作所需數據信息共享，依托政務服務網，做到一窗受理、部門聯辦。

政策解讀：往年按照省認定辦統(tǒng)一要求，我們分兩批次集中受理高企申報材料。為落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步優(yōu)化高新技術企業(yè)認定服務措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號）精神，在抓好高新技術企業(yè)源頭培育和引進的基礎上，優(yōu)化認定服務工作，做到認定申報常態(tài)化，全年申報、集中受理、定期評審；認定服務便利化，實行全流程網上辦理；認定工作一體化，對接大數據平臺，一窗受理、部門聯辦。

（十）加強高新技術企業(yè)認定工作績效考核。將高新技術企業(yè)績效目標完成情況作為各園區(qū)年終考核評比的重要指標，各園區(qū)要加強高新技術企業(yè)培育，動員企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)認定，并提供相關服務。

政策解讀：各園區(qū)應加強對轄區(qū)各產業(yè)園和雙創(chuàng)孵化載體的指導，提供一流營商環(huán)境，幫助引進高端創(chuàng)業(yè)人才，對接各種創(chuàng)新資源，促進一大批科技型企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。支持已認定的高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，推動一批高新技術企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。