一、關(guān)于《工業(yè)投資和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》修訂情況

基于具體操作過(guò)程中各區(qū)經(jīng)信部門(mén)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)反映的問(wèn)題和建議，我們對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改，主要有3處：

1、第五條“區(qū)級(jí)部門(mén)職責(zé)分工”。此次《辦法》對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，各區(qū)“按照市級(jí)統(tǒng)一選聘的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”。

2、第六條“市級(jí)部門(mén)職責(zé)分工”。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審計(jì)流程，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，此次《辦法》將往年各區(qū)自行選聘審計(jì)機(jī)構(gòu)修改為由“市級(jí)部門(mén)按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一選聘審計(jì)機(jī)構(gòu)”。

3、第七條“申報(bào)單位條件”。采納各區(qū)經(jīng)信部門(mén)意見(jiàn)，為避免因“獨(dú)立法人資格”規(guī)定導(dǎo)致部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)法享受政策支持，在項(xiàng)目條件中將“對(duì)本市納稅的非獨(dú)立法人企業(yè)及投資項(xiàng)目落戶(hù)武漢市域范圍內(nèi)且上一年度產(chǎn)值過(guò)百億元的重點(diǎn)企業(yè)”納入支持范圍。

二、關(guān)于《工業(yè)智能化改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的起草情況

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2019〕16號(hào)）的要求，我們結(jié)合《工業(yè)投資和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》起草了《工業(yè)智能化改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，與傳統(tǒng)技改項(xiàng)目管理辦法相比，主要在目的依據(jù)、項(xiàng)目條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)投入、申報(bào)資料以及非重復(fù)申報(bào)6個(gè)方面有所區(qū)別：

（一）目的依據(jù)。工業(yè)智能化改造的政策依據(jù)為今年新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2019〕16號(hào)）和市人民政府辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)咨詢(xún)?cè)\斷平臺(tái)建設(shè)加快工業(yè)智能化改造的工作方案》。

（二）項(xiàng)目條件。工業(yè)智能化改造項(xiàng)目除符合國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策和《武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄清單》外，還需是經(jīng)智能化改造咨詢(xún)?cè)\斷平臺(tái)評(píng)估并納入《武漢市工業(yè)智能化改造年度項(xiàng)目計(jì)劃》的工業(yè)技改項(xiàng)目，建設(shè)有效期（最長(zhǎng)不超過(guò)兩年），設(shè)備投資在500萬(wàn)元以上，申報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目已主體完工。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)智能化改造項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)際完成的設(shè)備投資及研發(fā)投入費(fèi)用總額8%的比例予以補(bǔ)貼，補(bǔ)助最高額度提高到2000萬(wàn)元。

（四）研發(fā)投入。對(duì)智能化改造項(xiàng)目研發(fā)投入進(jìn)行了明確界定，主要是依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部于2015年11月2日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）中明確的可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用具體范圍，人員人工費(fèi)用沒(méi)有納入，但增加了用于智能化改造的軟件購(gòu)置費(fèi)，具體為“納入補(bǔ)助范圍研發(fā)投入最高不得超過(guò)設(shè)備投資的20%，研發(fā)投入的具體范圍包括研發(fā)材料、試驗(yàn)費(fèi)、軟件購(gòu)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面（具體范圍見(jiàn)附件1）。

（五）申報(bào)資料：工業(yè)智能化改造項(xiàng)目申報(bào)增加了研發(fā)投資費(fèi)用明細(xì)表與智能化改造咨詢(xún)?cè)\斷平臺(tái)評(píng)估意見(jiàn)書(shū)。

（六）非重復(fù)性。為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施智能化改造的積極性，工業(yè)智能化改造項(xiàng)目不受傳統(tǒng)技改項(xiàng)目申報(bào)三年不見(jiàn)面的查重限制，滿(mǎn)足條件的企業(yè)每年都可以申報(bào)，但每戶(hù)企業(yè)在同一年度只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

三、關(guān)于《工業(yè)智能化改造示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的編制情況

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2019〕16號(hào)）的要求，從今年起，我們將每年評(píng)審一批智能化改造示范項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，組織企業(yè)對(duì)標(biāo)應(yīng)用，加大示范推廣力度，特起草相關(guān)辦法，主要內(nèi)容是：

1、項(xiàng)目條件：項(xiàng)目建設(shè)單位原則上應(yīng)是我市范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)，近三年未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故；應(yīng)是以建設(shè)智能化生產(chǎn)車(chē)間為主要目標(biāo)，具有行業(yè)代表性和示范性的重點(diǎn)項(xiàng)目；原則上單個(gè)項(xiàng)目的總投資額不低于1000萬(wàn)元，2018年1月1日以后開(kāi)工且已完工投產(chǎn)并取得實(shí)效；按法人主體，每單位只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

2、申報(bào)流程：示范項(xiàng)目由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）經(jīng)信部門(mén)組織申報(bào)，我局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用效果開(kāi)展審核評(píng)定。

3、支持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)被評(píng)為武漢市工業(yè)智能化改造示范項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4、資金來(lái)源：建議將2019年第一批省級(jí)切塊資金中支持工業(yè)技改的3740萬(wàn)元、省財(cái)政廳下達(dá)我市市本級(jí)督查萬(wàn)企萬(wàn)億獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，與2019年市級(jí)工業(yè)投資和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金5539.2萬(wàn)元一并支持工業(yè)智能化改造示范項(xiàng)目，合計(jì)為9379.2萬(wàn)元，擬支持項(xiàng)目46個(gè)。

四、關(guān)于《武漢市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄清單》的修訂情況

經(jīng)千里馬機(jī)械供應(yīng)鏈股份有限公司、武漢宏利泰遠(yuǎn)建筑科技有限公司等公司申請(qǐng)，東西湖區(qū)科經(jīng)局、江夏區(qū)科經(jīng)局專(zhuān)題請(qǐng)示，我們對(duì)《武漢市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄清單》進(jìn)行了修訂，主要增加了2個(gè)方面的支持內(nèi)容：

1、增補(bǔ)對(duì)“工程機(jī)械再制造”方面的支持：第三大類(lèi)“機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)”第二條“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量品牌提升”中在“10.工程機(jī)械：發(fā)展盾構(gòu)機(jī)、全液壓鑿巖鉆車(chē)、頁(yè)巖氣開(kāi)采專(zhuān)用設(shè)備、挖掘機(jī)智能液壓系統(tǒng)等產(chǎn)品。”后增加“發(fā)展工程機(jī)械等廢舊機(jī)電產(chǎn)品及零部件再利用、再制造。”

2、增補(bǔ)對(duì)“裝配式建筑”方面的支持：第三大類(lèi)“機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)”第二條“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量品牌提升”中新增“13.裝配式建筑：發(fā)展智能建筑、適用于裝配式建筑的部品化建材等產(chǎn)品。”