經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市進一步加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

武漢市人民政府

2022年3月28日

武漢市進一步加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施

為貫徹落實市第十四次黨代會總體部署，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心，結(jié)合實際，特制定本政策措施。

一、增強原始創(chuàng)新策源功能

提升創(chuàng)新平臺支撐能力。采取“一事一議”方式支持國家實驗室或者國家實驗室基地（分部）建設；對新獲批或者通過優(yōu)化重組的國家（全國）重點實驗室給予1000萬元支持；對獲批建設的湖北實驗室，按照現(xiàn)行政策給予支持。（責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

支持高校、科研院所承擔國家重大科技基礎(chǔ)設施建設，對經(jīng)國家或者省立項建設的重大科技基礎(chǔ)設施，建設資金按照省級撥付資金的2倍予以配套，市、區(qū)各承擔50%。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

對接國家基礎(chǔ)研究十年行動計劃，前瞻部署實施一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，實現(xiàn)原始創(chuàng)新重大突破。（責任單位：市科技局）

二、提升企業(yè)創(chuàng)新組織能力

深化科研組織改革，建立“產(chǎn)業(yè)出題、市場導向、企業(yè)主體、產(chǎn)學研用協(xié)同”攻關(guān)機制。（責任單位：市科技局）

采取“一事一議”方式支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所組建產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對企業(yè)牽頭承擔的國家科技創(chuàng)新2030-重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家外國專家項目，給予國家撥付資金最高50%、單個項目最高500萬元支持。（責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）

鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，將研發(fā)投入情況作為企業(yè)申請各類科技項目、補助資金、創(chuàng)新平臺的基本條件，財政科技研發(fā)資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大、額度高的申報單位。（責任單位：市科技局）

對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)在三年內(nèi)給予30萬元獎勵，對重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵，市、區(qū)各承擔50%。（責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）

三、激勵高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

鼓勵中央在漢單位深度參與武漢全面創(chuàng)新改革試驗，支持在漢高校、科研院所探索職務科技成果賦權(quán)改革，以市場委托方式取得的橫向項目，單位可與科技人員約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有或者部分擁有。對利用財政資金形成的新增職務科技成果，單位可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán)。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市政府國資委）

鼓勵企業(yè)吸納高校、科研院所技術(shù)在漢就地轉(zhuǎn)化，企業(yè)上年度委托開發(fā)和受讓技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)交易額達到50萬元及以上的，按照技術(shù)交易額的10%予以補助，每年每家企業(yè)最高補貼100萬元，市、區(qū)各承擔50%。（責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）

高校、科研院所將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給企業(yè)，雙方協(xié)商達成一致的，可不進行資產(chǎn)評估。高校、科研院所通過協(xié)議定價方式確定成果轉(zhuǎn)讓價格的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。已完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市科技局、市政府國資委）

高校、科研院所開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓等活動視同科技成果轉(zhuǎn)化活動，其取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸本單位自主使用，并按照促進科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定實施獎勵。（責任單位：市科技局）

鼓勵支持高校、科研院所在漢實施校企合作項目，組織高校、科研院所梳理科技成果資源，適時發(fā)布科技成果目錄。實施科技成果轉(zhuǎn)化示范應用專項，重點支持院士專家團隊項目和獲得國家科技獎的項目進行成果轉(zhuǎn)化、示范應用以及產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）

四、加強中試平臺（基地）建設

各區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，規(guī)劃建設一批科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺（基地），面向社會需求，提供概念驗證、中試熟化、檢驗檢測、商業(yè)化開發(fā)等服務。（責任單位：各區(qū)人民政府）

鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)獨立或者聯(lián)合建設科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺（基地），對已在相關(guān)區(qū)落地的科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺（基地），經(jīng)所在區(qū)推薦，按照實際投資額的30%給予最高2000萬元補助，市、區(qū)各承擔50%。對新建的國家級檢驗檢測中心，市級財政按照實際到位固定資產(chǎn)投資額的8%給予補貼。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

鼓勵支持中試平臺（基地）開放共享，對納入市級備案管理的中試平臺（基地），經(jīng)定期考核其開放服務情況，擇優(yōu)給予最高200萬元獎勵。（責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）

五、強化科技成果轉(zhuǎn)化服務對接平臺建設

加快武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院建設，打造科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)平臺。探索新型研發(fā)機構(gòu)混合所有制改革，加強業(yè)務能力建設，促進工業(yè)技術(shù)研究院提能增效。做大做強做實武漢科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)，提升交易服務功能。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

支持高校、科研院所建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中按照不低于10%的比例提取資金，用于機構(gòu)能力建設和人員獎勵。（責任單位：市科技局）

對新獲批的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)給予150萬元獎勵。對技術(shù)合同登記站按照年度技術(shù)交易額的0.02%給予最高100萬元獎勵。（責任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）

六、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

圍繞“965”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮科教優(yōu)勢，實施“410”工程，即：打造10大技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心、推進10大科技重大專項、建設10大成果轉(zhuǎn)化中心、引育10大高端創(chuàng)新團隊。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市委組織部，各區(qū)人民政府）

強化高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，對新獲批建設的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，給予1000萬元支持。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)加大技改投入，對建設期內(nèi)（最長2年）設備投資達到2000萬元及以上的投資項目，按照其生產(chǎn)性設備購置與改造投資的8%給予資金支持。（責任單位：各區(qū)人民政府，市財政局、市經(jīng)信局）

支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新，對圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，制定國際標準且取得顯著成效的，給予主要起草單位最高100萬元獎勵，同一單位同一年度獎勵金額最高200萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

支持集成電路企業(yè)銷售自主研發(fā)設計的芯片及相關(guān)產(chǎn)品，對單款產(chǎn)品年度銷售額累計超過一定金額的，按照年度銷售額的一定比例給予一次性獎勵，單款產(chǎn)品年度獎勵最高500萬元，單個企業(yè)獎勵總額最高1000萬元。（責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

七、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

建立頂尖人才“一事一議”引進機制，根據(jù)人才需求提供不設上限的定制化支持。（責任單位：市委組織部）

經(jīng)主管部門或者所在單位按照人事管理權(quán)限審批同意，允許高校、科研院所科研人員按照規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，并取得合法報酬。除高校、科研院所及所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導外，允許其他擔任領(lǐng)導職務（含內(nèi)設機構(gòu)）及未擔任領(lǐng)導職務的各級專業(yè)技術(shù)人員持有職務科技成果作價入股形成的企業(yè)股權(quán)。（責任單位：市人社局、市科技局）

升級人才安居政策，對國家、省、市級重大人才工程入選者或者其他經(jīng)認定的高層次人才和全日制博士研究生及碩士研究生，按照標準分別給予3年、2年、1年免租優(yōu)惠，其他大學生按照不高于市場標準70%計收租金，符合條件的高級技師、技師、高級工分別比照全日制博士研究生、碩士研究生和其他大學生相應標準執(zhí)行。（責任單位：市房管局、市人社局，市委組織部，各區(qū)人民政府）

八、發(fā)展風投創(chuàng)投支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

擴大政府引導基金規(guī)模，健全引導基金管理運行機制，優(yōu)化引導基金考核評價機制。支持國有股權(quán)投資機構(gòu)分類發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資三類投資基金，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的基金支持體系。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委）

進一步放開股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資類市場主體注冊登記限制，支持在漢設立私募基金管理機構(gòu)和各類產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)投基金。（責任單位：市地方金融局、市市場監(jiān)管局）

鼓勵各類資本參與設立成果轉(zhuǎn)化基金和天使基金，武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金安排資金，對成果轉(zhuǎn)化基金和天使基金出資比例可放寬至40%，最高可讓渡武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全部增值收益。（責任單位：市財政局）

對新設立或者新遷入的風投創(chuàng)投機構(gòu)，按照當年實際投資我市非上市企業(yè)投資額的一定比例給予獎勵。落實對風投創(chuàng)投機構(gòu)和天使投資機構(gòu)（個人）投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按照規(guī)定抵扣應納稅所得額的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市科技局、市稅務局）

九、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間

積極構(gòu)建以3個國家級開發(fā)區(qū)和武漢長江新區(qū)，以及存儲器、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新等4個國家新基地為龍頭，以創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新樓宇等各類創(chuàng)新載體為支撐的全市創(chuàng)新發(fā)展格局。加快建設光谷科技創(chuàng)新大走廊，輻射帶動全市域、全鏈條、全社會創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局，各區(qū)人民政府）

建強孵化加速平臺，鼓勵各類創(chuàng)新主體建設運營眾創(chuàng)孵化載體，支持眾創(chuàng)孵化載體專業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦好“青桐匯”等雙創(chuàng)平臺。各區(qū)要結(jié)合國土空間規(guī)劃建設創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)和創(chuàng)新樓宇，在市人民政府確定的具備條件的創(chuàng)新園區(qū)試行M0土地政策，對創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇，經(jīng)定期考核擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

科技企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，不增收土地價款。利用存量土地、房產(chǎn)發(fā)展國家支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的，可享受繼續(xù)按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過渡期政策。支持龍頭企業(yè)建設高標準廠房，在不改變土地和廠房用途的前提下，可按幢、層為基本功能單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市科技局，各區(qū)人民政府）

十、建立創(chuàng)新盡職免責機制

秉持鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的理念，對科技體制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)探索性失誤，未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，經(jīng)過相應的決策程序，勤勉盡責，未謀取私利，未造成重大損失和社會負面影響的，可免除相關(guān)責任。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)，市科技局、市審計局，市法院、市檢察院）

妥善處理創(chuàng)新中因風險決策、風險投資、探索失誤造成一定損失的案件，對重大科研活動中的職務違法犯罪行為依法慎用強制措施，保護科技創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)，市科技局、市審計局，市法院、市檢察院，各區(qū)人民政府）

本政策措施自2022年6月10日起施行，有效期為5年。我市已出臺的關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展類相關(guān)政策與本政策措施不一致的，按照本政策措施執(zhí)行。其他類別政策與本政策措施對同一事項支持力度不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。各責任單位要按照職責分工制定具體實施細則或者管理辦法，認真組織實施，確保相關(guān)政策落地見效。