根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2022年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃的通知》(發(fā)改振興〔2022〕594號(hào))，今年下達(dá)我省2022年第二批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃)資金920萬(wàn)元，其中，要求安排勞務(wù)報(bào)酬不低于140萬(wàn)元。根據(jù)以工代賑管理有關(guān)規(guī)定、國(guó)家發(fā)改委文件要求，經(jīng)報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)將2022年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)計(jì)劃下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見(jiàn)》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項(xiàng)目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動(dòng)農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。

二、分解下達(dá)

(一)受益對(duì)象。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，重點(diǎn)是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他低收入人口。大力組織易地搬遷脫貧群眾和因疫因?yàn)?zāi)滯留農(nóng)村的勞動(dòng)力參與工程項(xiàng)目建設(shè)。

(二)建設(shè)領(lǐng)域。包括《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》已明確的農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施。其中，農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原公益性基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以工代賑中央資金用于支持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物，也不得用于購(gòu)買大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，以及花草、樹(shù)木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。

(三)下達(dá)方式。按照“先有群眾、后有項(xiàng)目”“就業(yè)帶著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走”的原則，精準(zhǔn)謀劃選擇項(xiàng)目，認(rèn)真分析測(cè)算項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)規(guī)模等，明確項(xiàng)目名稱(或具體建設(shè)內(nèi)容)、資金額度、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例和帶動(dòng)農(nóng)村群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項(xiàng)目實(shí)施后能夠廣泛吸納農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

三、組織實(shí)施

市縣發(fā)改部門要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2021年以工代賑項(xiàng)目實(shí)施工作指南(試行)》有關(guān)要求，以落實(shí)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點(diǎn)，壓實(shí)壓緊項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)等主體的責(zé)任，確保以工代賑項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

(一)加強(qiáng)群眾務(wù)工組織。市縣發(fā)改部門要督促項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位按照就地就近原則，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍。要監(jiān)督項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)與項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)信息溝通機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目用工需求做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的動(dòng)員組織工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供勞務(wù)保障。項(xiàng)目業(yè)主單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)辦的合作社組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力組建施工隊(duì)伍，按照自建自管自營(yíng)等方式實(shí)施項(xiàng)目，組織群眾參與工程建設(shè)。

(二)嚴(yán)格勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放。要在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占中央資金的比例。強(qiáng)化勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放的全過(guò)程監(jiān)管，在項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或?qū)嵤┓桨?應(yīng)專章專節(jié)對(duì)項(xiàng)目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行論證，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目估算(或概算)中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)測(cè)算用工量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放額度，對(duì)應(yīng)發(fā)勞務(wù)報(bào)酬予以單列。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)督促項(xiàng)目施工單位及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，規(guī)范勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，督促項(xiàng)目所在地村委會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)以工代賑政策要求和項(xiàng)目規(guī)范。市縣發(fā)改部門在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要將施工單位勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬、勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬作為重要驗(yàn)收內(nèi)容。

(三)拓展多種賑濟(jì)模式。市縣發(fā)改部門要將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密銜接，復(fù)制推廣2020年以來(lái)以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興工作形成的經(jīng)驗(yàn)做法，撬動(dòng)地方財(cái)政以及統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金等，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等傳統(tǒng)賑濟(jì)模式的基礎(chǔ)上，依托以工代賑項(xiàng)目拓展以工代訓(xùn)和國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)、公益性崗位開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)折股量化分紅等多種賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

(四)強(qiáng)化工作調(diào)度和督促指導(dǎo)。我委將進(jìn)一步加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期調(diào)度和實(shí)地指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)以工代賑工程實(shí)施、資金使用、務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等情況開(kāi)展核查。市縣要加快或簡(jiǎn)化前期工作程序，特別是要按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的相關(guān)要求。要確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用安全，做好資料歸檔等工作。

各地收到本計(jì)劃后，抓緊會(huì)同有關(guān)部門組織項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮資金效益。

附件:

1.湖北省2022年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)資金安排計(jì)劃

2.湖北省2022年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)資金績(jī)效目標(biāo)表

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年5月6日
附件:     湖北省2022年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)資金安排計(jì)劃 .et
     附件:     湖北省2022年第二批中央財(cái)政以工代賑任務(wù)資金安排計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表.et