仙桃市加強科技創(chuàng)新推進高質(zhì)量發(fā)展 

實 施 辦 法 

第一章  總  則 

第一條  為深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實以科技創(chuàng)新引領(lǐng)仙桃高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委　湖北省人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2018〕28號）精神，結(jié)合實際，特制定本辦法。 

第二條  到2022年，基本形成以科技創(chuàng)新為引導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，成功創(chuàng)建全國創(chuàng)新型縣（市）。全市各類創(chuàng)新平臺超過75家，國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)1家以上；高新技術(shù)企業(yè)超過100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重實現(xiàn)16%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的占比實現(xiàn)50%以上，R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費投入強度實現(xiàn)2.5%以上，萬人發(fā)明專利擁有量超過3件。到2025年，全市科技創(chuàng)新體系、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、企業(yè)自主創(chuàng)新能力等顯著提升。 

第二章  培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體 

第三條  加大高新技術(shù)企業(yè)引進培育力度，對發(fā)展勢頭迅猛、技術(shù)創(chuàng)新突出、影響力顯著的企業(yè)采取“一企一策”方式予以支持。新申報（含期滿后重新申報）認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性補助10萬元。 

第四條  鼓勵企業(yè)自主開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)。實施技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，其研發(fā)投入在依法享受稅前加計扣除的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)稅務(wù)部門核定數(shù)據(jù)，年銷售收入在5000萬元（含）以下的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，按實際支出的20%予以補貼；年銷售收入在5000萬元—2億元（含）的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，按實際支出的10%予以補貼，每個企業(yè)當年最高補助金額不超過100萬元。 

第五條  支持企業(yè)自建或聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新，提升市場競爭力，推動實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。對被認定為國家、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺（含工程技術(shù)研究中心、校企共建研究中心、重點實驗室、工程研究中心等）的企業(yè)，分別給予一次性補助50萬元、30萬元。對企業(yè)新建立（含期滿后復(fù)審）且通過市科技管理部門認定的技術(shù)創(chuàng)新中心，給予一次性補助5萬元。中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司在仙建設(shè)研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心的，對其技術(shù)創(chuàng)新項目在市級科技計劃項目中優(yōu)先予以支持；研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心投資超過5000萬元的企業(yè)，連續(xù)3年給予100萬元建設(shè)補貼。 

第六條  支持有條件的企業(yè)承擔省級以上研究開發(fā)項目任務(wù)，對企業(yè)獨立或牽頭承擔國家、省重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目的，按年度到位資金額的10％予以配套補貼，最高分別不超過100萬元、50萬元。企業(yè)在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域主導(dǎo)制定出臺國際標準、國家標準的，除享受省級補助外，每項分別獎勵50萬元、25萬元。加大政府采購支持力度，試行政府首購制度，對納入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，采取競爭性談判、競爭性磋商、詢價等采購方式，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的企業(yè)給予支持，通過預(yù)留份額、價格扣除和合同分包等方式提高中小企業(yè)產(chǎn)品政府采購比例。在省級以上重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對首次使用市內(nèi)企業(yè)研發(fā)的國內(nèi)首臺套或替代國外進口的重大裝備的企業(yè)，給予20萬元資助。 

第三章  建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新平臺 

第七條  產(chǎn)業(yè)研究院通過省級科技部門認定的，給予100萬元建設(shè)經(jīng)費補助；通過省級科技部門年度績效考評的，按省級支持資金的10%給予配套補助。 

第八條  通過國家級、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，以及國家和省發(fā)文公布的其他新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺認定的，分別給予其項目實施主體一次性補助60萬元、30萬元。備案為國家級、省級和市級星創(chuàng)天地的，分別給予其項目實施主體一次性補助30萬元、10萬元、5萬元。 

第九條  牽頭組織3家及以上本市高新技術(shù)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地（在市科技管理部門登記備案），且基地成員企業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品新增銷售額超過1億元的本地企業(yè)，給予其一次性補助20萬元。 

第四章  匯集高質(zhì)量創(chuàng)新人才 

第十條  深入實施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進與培育計劃”，加快集聚中高層次人才。引進高層次人才自帶項目開發(fā)的，優(yōu)先給予市級科技計劃項目立項支持；處于加速孵化階段的，按市場價給予3年場租全額補貼；進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地，享受招商引資優(yōu)惠政策的最高支持標準。支持企業(yè)建立院士（專家）工作站、博士后工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，通過國家級、省級認定的，分別給予一次性補助20萬元、10萬元。 

第十一條  省內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人員作為科技特派員到我市基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，給予每人每年8000元的補助。符合條件的科技特派員入駐企業(yè)和科技特派員示范基地的，給予2萬元補助支持。對科技特派員牽頭申報的市級科技計劃項目予以優(yōu)先支持。 

第十二條  圍繞新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心人才申報省級雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊項目。對通過省級雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊立項的項目，按省級財政支持金額的20%給予配套補助。 

第五章  轉(zhuǎn)化高質(zhì)量科技成果 

第十三條  本地企業(yè)與省內(nèi)外高等院校及科研院所合作，開展技術(shù)研發(fā)和直接購買科技成果實施轉(zhuǎn)化的，經(jīng)市科技管理部門合同備案登記，按企業(yè)實際支付費用的5%予以補助，最高不超過50萬元。同一技術(shù)線路中，合同金額不超過10萬元的，給予成果受讓企業(yè)一次性補助2萬元；超過10萬元的，給予成果受讓企業(yè)一次性補助5萬元。 

第十四條  獲得國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予一次性補助200萬元、100萬元、50萬元。獲得省科學(xué)技術(shù)獎一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元、10萬元。獲得省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎的，給予一次性補助20萬元。 

第六章  強化高質(zhì)量服務(wù)支撐 

第十五條  在仙桃注冊成立、市級科技管理部門登記的科技服務(wù)機構(gòu)，被認定為國家級、省級的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)運營等示范機構(gòu)的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元。相關(guān)管理部門定期對科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)效果進行考核評價，考核合格的，按其市內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)收入額的10%給予補助，最高不超過100萬元。 

第十六條  在國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺登記，為我市高新技術(shù)企業(yè)和孵化器開展創(chuàng)新研發(fā)活動提供檢驗測試服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備擁有單位，除享受省級補貼資金外，經(jīng)市級科技管理部門審核，按其當年企業(yè)儀器設(shè)備服務(wù)營業(yè)額的20%給予補助，最高不超過20萬元。 

第七章  強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用 

第十七條  企業(yè)通過國家、省知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)認定的，分別給予一次性補助10萬元、2萬元；通過國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)認定的，給予一次性補助10萬元；通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB／T29490—2013）國家標準認證的，給予一次性補助8萬元。推進專利產(chǎn)業(yè)化或引進優(yōu)勢專利進行產(chǎn)業(yè)化并取得實質(zhì)性效果的企業(yè)或個人，給予2萬元獎勵。 

第十八條  對授權(quán)發(fā)明專利每件獎勵5000元；獲得國家、省級專利金獎的，分別給予一次性獎勵10萬元、3萬元；當年獲得國家、省專利優(yōu)秀獎的，分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元。獲得美、日、歐授權(quán)發(fā)明專利的，每件給予10萬元補助；獲得其他國家、地區(qū)授權(quán)發(fā)明專利的，每件給予5萬元補助（同一發(fā)明獲得多個國家或地區(qū)專利授權(quán)的，按最高標準補助，不重復(fù)補助）；通過商標國際注冊的企業(yè)，給予5萬元補助。創(chuàng)業(yè)中心、企業(yè)孵化器或發(fā)明協(xié)會建設(shè)能滿足基本功能要求的公用試驗試制中心，給予10萬元補助。 

第十九條  企業(yè)委托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展的專利預(yù)警分析、知識產(chǎn)權(quán)評議、專利導(dǎo)航研究等服務(wù)，按企業(yè)實際支付項目費用的50%給予補助，最高不超過10萬元。嚴厲打擊侵權(quán)及假冒專利行為，對被裁定侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或個人，3年內(nèi)不予科技獎勵、補貼或項目支持。 

第八章  推動科技金融融合發(fā)展 

第二十條  充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)撬動作用，積極對接省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使母基金，加快推進創(chuàng)業(yè)投資基金和天使基金建設(shè)。支持各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來仙開展投融資業(yè)務(wù)，有序引導(dǎo)社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。建立基金風險補償和借用管還機制，構(gòu)建完善的科技投融資服務(wù)體系。 

第二十一條  創(chuàng)新科技金融服務(wù)產(chǎn)品，擴寬科技型企業(yè)融資渠道。支持銀行、擔保等金融機構(gòu)為科技孵化器內(nèi)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供科技信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)開展商標質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技成果質(zhì)押等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)?？萍夹推髽I(yè)在境內(nèi)外證券交易所首次公開發(fā)行股票并成功上市的，除享受省企業(yè)上市分階段獎勵政策外，市財政給予一次性獎勵200萬元；通過證券市場再融資，且融資額70%用于仙桃項目建設(shè)的上市公司，市財政按照企業(yè)融資額的1%予以獎勵，最高不超過100萬元。 

第九章  構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài) 

第二十二條  成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市科技領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將科技創(chuàng)新工作納入推進高質(zhì)量發(fā)展考核體系，強化創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，增強全市自主創(chuàng)新能力。鼓勵有條件的地方創(chuàng)建創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給予一次性補助50萬元。 

第二十三條  積極引導(dǎo)企業(yè)和社會投入，建立多層次、多渠道的科技投入體系。穩(wěn)步提高市級財政科技投入占財政支出的比例，每年保證不低于2500萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、科技服務(wù)能力提升等。 

第二十四條  深化市級科技計劃項目改革，精簡項目管理流程，完善項目過程管理和評價驗收，實行“材料一次報送”制度。尊重企業(yè)創(chuàng)新決策權(quán)，賦予企業(yè)項目組織實施自主權(quán)、項目經(jīng)費使用自主權(quán)。加強科研道德建設(shè)，建立科研誠信制度和人員誠信檔案，做好信用管理，將單位和個人誠信情況作為項目立項的重要依據(jù)，實行“一票否決”。項目實施期間，若發(fā)現(xiàn)相應(yīng)失信行為，采取暫停撥款、終止執(zhí)行、取消項目資格等措施進行處理，5年之內(nèi)不得申報各級科技計劃項目。 

第二十五條  發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，加強創(chuàng)新文化宣傳，在全社會形成創(chuàng)新共識，在全市凝聚創(chuàng)新力量，為推動高質(zhì)量發(fā)展營造濃厚的工作氛圍。開展仙桃“十大特色創(chuàng)新工作”評選活動，發(fā)掘創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新故事，及時宣揚亮點成果，形成全社會支持科技創(chuàng)新的良好局面。 

第十章  附  則 

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期3年。試行期間，企業(yè)已享受有關(guān)政策的，不重復(fù)享受本辦法的優(yōu)惠支持政策。若上級相關(guān)政策有調(diào)整的，按調(diào)整后的上級政策執(zhí)行。 

第二十七條  本辦法由市科技局負責解釋。