各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)科技管理部門：

　　為貫徹落實科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄂發(fā)〔2018〕28號)、《加快推進科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2020〕26號）、《湖北省新型研發(fā)機構(gòu)備案管理實施方案》（鄂科技規(guī)〔2019〕1號）和《關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(鄂州科創(chuàng)辦〔2019〕2號)等文件精神，市科技局研究制定了《鄂州市新型研發(fā)機構(gòu)備案管理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　　　　　鄂州市科學技術(shù)局

　　　　　　2020年7月23日

 

 

 

 

　　為貫徹落實科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)、《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄂發(fā)〔2018〕28號)、《加快推進科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2020〕26號）、《湖北省新型研發(fā)機構(gòu)備案管理實施方案》（鄂科技規(guī)〔2019〕1號）和《關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(鄂州科創(chuàng)辦〔2019〕2號)等文件精神，引導和推動我市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，完善創(chuàng)新體系建設(shè)，特制定本實施方案。    

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞湖北省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和我市“三城一化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持問題導向、需求導向、效果導向，以應用開發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新為重點，著力打通應用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間的通道，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制瓶頸，加快建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、產(chǎn)學研金政相結(jié)合、公共性與盈利性兼顧的新型研發(fā)機構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為我市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技創(chuàng)新支撐。

　　二、主要目標

　　加快布局建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，到2022年，全市建成新型研發(fā)機構(gòu)60家以上，力爭實現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到30%以上，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果，聚集一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、科教資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。

　　三、功能定位與重點任務(wù)

　　新型研發(fā)機構(gòu)是我市科技創(chuàng)新平臺的重要組成部分，分為A、B兩類，A類為專業(yè)型研究所(公司)，B類為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。

 　　(一)專業(yè)型研究所(公司)。以國家級、省級科技創(chuàng)新平臺或境外高水平研發(fā)平臺為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨立法人公司，主要開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動先進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　(二)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)組建。企校聯(lián)合創(chuàng)新中心服務(wù)于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，重點開展重大技術(shù)研發(fā)，積極開展科學儀器開放共享和高級工程技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵開展對外技術(shù)服務(wù)。企校聯(lián)合創(chuàng)新中心設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，也可以是獨立法人實體。

　　四、備案條件

　　 (一)專業(yè)型研究所(公司)。

　　1.依托單位為鄂州市內(nèi)注冊的民營或混合所有制的獨立法人公司。

　　2.依托國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，或境外知名高校、科研機構(gòu)，知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果與收入來源。

　　3.具有行業(yè)知名科學家及高水平的研發(fā)隊伍，人才團隊擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于60%。

　　4. 人才團隊以貨幣形式或技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)出資，持有50%以上股份。

　　5.具備開展研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　6.主營業(yè)務(wù)收入應以技術(shù)合同開發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。

　　7.孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或技術(shù)合同開發(fā)、科技服務(wù)年收入達到100萬元以上。

　　8.年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于30%。

　　(二)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。

　　1.企業(yè)在鄂州市內(nèi)注冊，屬于獨立法人資格的規(guī)上工業(yè)企業(yè)或國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　2.企業(yè)和高校、科研機構(gòu)具有3年以上合作經(jīng)歷或者簽訂了長期穩(wěn)定的合作協(xié)議，組織機構(gòu)健全和規(guī)章制度完善。

　　3.具有結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)隊伍。研發(fā)人員不少于15人，其中高校、科研機構(gòu)的研發(fā)人員不少于20%。

　　4.企業(yè)具備基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)試驗條件。高校、科研機構(gòu)應為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心提供必要的檢測、分析、測試手段和相對集中的設(shè)施場所。

　　5. 企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費，在企校聯(lián)合創(chuàng)新中心成立后的三年內(nèi)不少于60萬元。

　　五、保障措施

　　(一)備案程序。市科技局發(fā)布新型研發(fā)機構(gòu)備案的申報通知，明確需提交的文件材料、工作流程和其他相關(guān)要求。符合條件的申報單位，按規(guī)定向市科技局提交紙質(zhì)申報材料和電子文檔，市科技局對申報材料的真實性和合規(guī)性進行形式審查，聯(lián)合相關(guān)部門對通過審核的機構(gòu)進行實地考察（根據(jù)需要可聘請專家）。市科技局根據(jù)實地考察結(jié)果，經(jīng)審議通過后進行備案并在市科技局網(wǎng)站上進行公示。公示期滿，無異議或異議處理后下達正式備案通知。

　　(二)績效考核。針對新型研發(fā)機構(gòu)的不同類別，建立相應的評價指標體系。每年對機構(gòu)年度發(fā)展情況進行績效考核，重點考核新型研發(fā)機構(gòu)科研實施條件建設(shè)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集、企業(yè)孵化和上繳稅金總額等指標。建立新型研發(fā)機構(gòu)動態(tài)管理機制，促進全市新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰、高質(zhì)量發(fā)展。市科技局根據(jù)新型研發(fā)機構(gòu)績效考核結(jié)果，擇優(yōu)給予經(jīng)費后補助，同等條件下，優(yōu)先承擔市級科技計劃項目。符合有關(guān)條件的，推薦申報省級新型研發(fā)機構(gòu)備案。對連續(xù)兩年績效考核結(jié)果不達標的，取消備案資格。

　　(三)制度保障。建立新型研發(fā)機構(gòu)統(tǒng)計報告制度，定期開展統(tǒng)計調(diào)查，按規(guī)定向市科技局提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃與總結(jié)、年度財務(wù)審計報告等。建立新型研發(fā)機構(gòu)監(jiān)督問責機制，對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構(gòu)，依法依規(guī)予以問責處理。

　　六、本實施方案自發(fā)布之日起施行。