為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通車(chē)輛投資項(xiàng)目監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2018〕323號(hào)）有關(guān)要求，健全城軌車(chē)輛及牽引、制動(dòng)、信號(hào)系統(tǒng)投資項(xiàng)目備案規(guī)則和程序，解決當(dāng)前工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)城軌裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　  一、加強(qiáng)產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警

　 （一）建立產(chǎn)能產(chǎn)量信息報(bào)送制度。對(duì)本地區(qū)的城軌車(chē)輛制造、組裝和牽引、制動(dòng)、信號(hào)系統(tǒng)產(chǎn)能等情況進(jìn)行調(diào)查，包括已建成、在建、規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)能規(guī)模以及工程建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)能利用率等情況，于每年3月20日前將上年度情況報(bào)送省發(fā)展改革委工業(yè)處。

　 （二）引導(dǎo)企業(yè)合理投資。根據(jù)城軌車(chē)輛市場(chǎng)供需、產(chǎn)能產(chǎn)量情況，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)投資和市場(chǎng)預(yù)期，避免盲目投資，使本地區(qū)產(chǎn)能利用率保持在合理水平。

　　二、完善投資項(xiàng)目監(jiān)管

　 （一）明確項(xiàng)目管理監(jiān)督責(zé)任。按照《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕25號(hào)），對(duì)本地區(qū)城軌車(chē)輛及牽引、制動(dòng)、信號(hào)系統(tǒng)投資項(xiàng)目依法依規(guī)辦理投資項(xiàng)目備案。按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)城軌車(chē)輛及牽引、制動(dòng)、信號(hào)系統(tǒng)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

　　（二）確保產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。嚴(yán)格控制本地區(qū)城軌車(chē)輛新增產(chǎn)能。以市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)為單位，城軌車(chē)輛產(chǎn)能利用率低于80%的地區(qū)，不得新增城軌車(chē)輛產(chǎn)能。企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)擴(kuò)大城軌車(chē)輛產(chǎn)能項(xiàng)目，上兩個(gè)年度產(chǎn)能利用率應(yīng)均高于80%。

　　（三）明確投資項(xiàng)目技術(shù)要求。加強(qiáng)城軌車(chē)輛及牽引、制動(dòng)、信號(hào)系統(tǒng)投資項(xiàng)目管理。城軌車(chē)輛投資項(xiàng)目應(yīng)包含車(chē)體、轉(zhuǎn)向架的研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、制造以及列車(chē)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等建設(shè)內(nèi)容。牽引系統(tǒng)投資項(xiàng)目應(yīng)包含牽引變流器、輔助變流器、電機(jī)等關(guān)鍵總成制造、集成以及研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)等建設(shè)內(nèi)容。制動(dòng)系統(tǒng)投資項(xiàng)目應(yīng)包含制動(dòng)控制單元、基礎(chǔ)制動(dòng)等子系統(tǒng)制造、集成以及研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)等建設(shè)內(nèi)容。信號(hào)系統(tǒng)投資項(xiàng)目應(yīng)包含列車(chē)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（ATS）、自動(dòng)防護(hù)（ATP）、自動(dòng)駕駛（ATO）和聯(lián)鎖（CI）等子系統(tǒng)研制、集成以及測(cè)試驗(yàn)證等建設(shè)內(nèi)容。

　　三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。各級(jí)發(fā)展改革委在嚴(yán)控新增產(chǎn)能的前提下，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)聚集，著力構(gòu)建分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　（二）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。城軌裝備制造企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握核心技術(shù)，研發(fā)先進(jìn)適用的城軌車(chē)輛，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高自主化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平。要加強(qiáng)資本、技術(shù)等合作，積極開(kāi)展兼并重組和戰(zhàn)略協(xié)作，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）推進(jìn)實(shí)施城軌裝備認(rèn)證。省發(fā)展改革委將配合有關(guān)方面，積極引導(dǎo)城軌裝備制造企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，加大城軌車(chē)輛等裝備認(rèn)證采信力度，鼓勵(lì)優(yōu)先使用認(rèn)證產(chǎn)品，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，倒逼落后產(chǎn)能退出。

　　                          湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)                    

　　                             2018年6月29日